Европейский суд по правам человека в 2020: основные тренды и статистика

Изменилась ли работа европейского суда в 2020? Какие дела будут иметь успех в 2021? Принимают ли еще жалобы из России? Можно ли выиграть дело?

2020 год выдался непростым для всех. Локдаун, неясная эпидемиологическая ситуация.

Европейский суд по правам человека  формально закрывался (даже сейчас его посещение возможно только в крайних случаях), и даже процессуальные сроки  весной 2020 были продлены самим Евросудом.

В этой статье поговорим об основных трендах Европейского суда по правам человека в 2020, как в общем, так и в отношении России.

Общая статистика обращений с жалобами в ЕСПЧ в 2020 году.

В 2020 ЕСПЧ принял 41700 жалоб, а это значит, что количество обращений снизилось (хоть и на каких-то 6 %). Большая часть дел, конечно же, досталась к рассмотрению единоличным судьей. Но тенденции 2020 показали, что все больше вопросов выходят на уровень палаты и Большой Палаты, а это значит, что либо часть вопросов  в ближайшем будущем станет типичными (и отправится к рассмотрению единоличному судье), либо часть тем заморозят на неопределенный срок или найдут возможность от них избавиться, предложив решение на национальном уровне (в 2020 так произошло и с РФ).

Среди лидеров по количеству обращений – Россия, Турция, Украина.

Интересно, что количество дел, рассмотренных комитетом из 3 судей, в 2020 снизилось.

Итого на конец года ждут своего рассмотрения 62 000 жалоб. А это значит, что общая статистика неумолимо растет.

Для сравнения.

За первое полугодие 2020 года в России в суды поступило 422 338 уголовных дела и 9 204 064 гражданских.

(согласно статистике судебного Департамента при Верховном суде РФ)

Надо понимать, что ЕСПЧ стал гораздо активнее обрабатывать наши жалобы, ведь формально количество еще никуда не распределенных дел на конец 2020 на 700 меньше предыдущего года (8100 против 8800).

Тенденция на объединение однотипных дел также продолжилась, итоговых решений по 1901 жалобе всего 871.

Самый продуктивный в этой части Комитет из 3 судей, они вынесли 71% решений из общей массы к ним поступивших дел, иными словами, удостоверили факт нарушения Конвенции.

Палата из 7 судей, несмотря на пандемию, вынесла на 23% больше решений, чем в прошлом году – 544 против  442 жалоб в 2019 г.

В 2020 году 37 289 заявлений были признаны неприемлемыми или исключены из списка рассмотрений, но цифра не критичная, поскольку это меньше, чем в 2019-м.

И мировых соглашений и односторонних деклараций в 2020-м стало меньше.

Заявители становятся более грамотным и все чаще обращаются за применением срочных обеспечительных мер (ст. 39 Регламента) и просьбой придать приоритет их единоличной жалобе.

Суд удовлетворил ходатайства о применении обеспечительных мер по 253 делам  и отклонили их по 712 делам (на 31% больше по сравнению с 544 в 2019 году).

К слову, это не только стандартные в практике применения ст. 39 Регламента вопросы высылки и экстрадиции, большая часть (65%) касается иных вопросов (например, срочных медицинских мер в ситуации крайне опасных для жизни и здоровья).

Жалоб приоритетного характера в ЕСПЧ сейчас очень много, их основная масса – заявления из России, Румынии и Турции, но и их удалось оперативно обработать (напомню, что в апреле изменился подход к разрешению вопросов в отношении условий содержания под стражей).

Как отмечает сам Европейский суд, количество приоритетных заявок, рассмотренных на разных этапах процедуры в 2020 г. увеличилось на 47% по сравнению с 2019 годом (5538 в 2019 году и 8119 в 2020 году). Это можно объяснить увеличением количества обработанных заявлений против России и Румынии в отношении условий содержания.

В 2020 коммуницировано жалоб больше на 26 %, чем в прошлом году  (3138 в 2019 г. и 3953 в 2020 г.).

Но при этом больше жалоб стали признаваться неприемлемыми  или снимались с рассмотрения (в том числе после мировых соглашений и односторонних деклараций).

Как отмечает Европейский суд по правам человека, из-за увеличения количества дел, ожидающих рассмотрение палатой из 7 судей, Суд и его Секретариат приняли новую стратегию:  более адресно и эффективно  обрабатывать  дела, чтобы гарантировать, что как приоритетные, так и иные важные  дела, которые затрагивают основные вопросы, имеющие отношение к тому или иному государству и / или важны для системы Конвенции в целом) обрабатываются и рассматриваются более оперативно.

Эта стратегия направлена на усиление непосредственного воздействия и актуальности Суда для заявителей и способность решать основные правовые вопросы, имеющие отношение к системе Конвенции для государств-участников в целом.

Общая статистика обращений в ЕСПЧ в отношении России

В 2020 году против России подано 13 645 жалоб.

Всего в этом году  8923 жалоб из России отклонены как не соответствующие ст. 47 Регламента (не соблюдена форма подачи), 9594  признаны неприемлемыми на первом этапе при прохождении фильтра ЕСПЧ.

Коммуницировано 2507 жалоб и вынесено всего  судебных решений по 570 делам (количество решений меньше, поскольку многие рассматриваются  скопом).

Интересно, что всего лишь по 5 делам не найдено признаков нарушения Конвенции.

Среди все стран Россия лидирует в количестве принятых односторонних деклараций – 214 штук и в мировых соглашениях – 504 штуки,  на втором месте Турция.

Однако, статистика по обращению в ЕСПЧ на 10 000 населения резко упала, полагаю, это связано с внесением поправок в Конституцию летом 2020 (часть населения посчитало, что обращения теперь неэффективны), а также изменением порядка подачи жалоб на условия содержания.

Итого лишь 1 из 15-16 000 человек подает жалобу в европейский суд. Во многих странах эта цифра достигает 2 и 3 (оно отчасти понятно с учетом их территории). Наиболее активны по обращениям Сербия, Хорватия, Босния и Герцеговина.

По представленной статистике за 2020 в Европейском суде по правам человека больше всего вынесено решений по ст. 5 ЕКПЧ – право на свободу и лучную неприкосновенность (82 решения).

На втором месте ожидаемо ст. 6 – право на справедливое судебное разбирательство – 54 судебных решения, на третьем – ст.3 в части бесчеловечного обращения, однако если объединить все аспекты ст. 3: запрещение пыток+бесчеловечное унижающее образение+отсутствие эффективного расследования по данным фактам, то общая цифра выйдет на первый план – 84 судебных решения.

Относительно много решений (по 23 каждого)  по ст. 10 и 11 ЕКПЧ – свобода выражения мнения и свобода собраний и объединений .

Для сравнения, ни одного вынесенного за весь год решения в отношении Люксембурга, Швеции, Австрии и Лихтенштейна.

По 1 решению за Ирландией, Финляндией, Данией, Чехией, Андоррой, Сам Марино и Монако.

У ближайших соседей: Молдова – 32,Румыния – 82, Украина – 86, Турция – 97, Азербайджан 37, Болгария 36, Грузия – 15, Латвия – 9